該給戴遐齡掌聲嗎？

本文原刊於新新聞雜誌1268期

經過多年的長期抗戰，體育界期盼已久的「運動產業發展獎助條例」終於通過立院三讀，可望為台灣體壇吸引更多資金與發展空間。本案的初衷是為了鼓勵民間企業，特別是大財團，能夠用投資體育產業的方式，來作為企業「節稅」的途徑。而體委會主委戴遐齡一直以來都是本法案的主要推動者，因此本案能夠通過立院三讀，必須在戴主委的功勞簿上記上一筆。

運動產業發展獎助條例能夠順利通過，可說是戴主委最重要的政績之一，但是如果細看此草案，仍可發現許多盲點：

首先在體育團體的資格認定上，其實就有許多的模糊地帶。根據運動產業發展獎助條例第三條的規定，體育團體是指以體育推展為宗旨，依法設立之「非營利性組織」。光就這一點，一直以來為戴主委所關心的職棒，可能就必須被排除在外了。因為職業運動組織，成立目的除了推展該體育項目之外，另一個主要目的就是從賽事與周邊相關商品中獲取利益，如此說來，職業運動肯定是「營利性組織」，而非「非營利性組織」了。

然而矛盾的是，本條例第四條卻把職業運動歸納在運動產業內，這對一般不擅長閱讀法律條文的民眾來說，似乎和第三條有互相抵觸之疑慮。

由此可見，戴主委當初為了拯救職棒，不惜建議馬總統召開棒球國是會議，至今好不容易才讓運動產業發展獎助條例通過立案，可是到頭來職棒卻被本法案的第三條掐住咽喉。不難預料在不久的將來，職棒在爭取企業贊助時，又會對此法案掀起一番爭論。

再者，由於本條例是以抵稅作為誘因，藉此吸引財團投資運動產業，如果職棒可因此受益，那麼投資職棒之母企業在該年對球團的支出費用就可全額抵稅。乍看之下，本法案可以幫助母企業減輕財務上的壓力，但是感覺上卻又好像是政府與企業利用納稅人的錢來圈養職業球團。畢竟職業球團或是其母企業因此而獲利，眾多納稅人可是享受不到的。

此外，本條例明文規定，政府對運動事業聘用績優運動選手，最高可支付該運動員百分之三十的薪水，最多五年。至於績優選手之認定，必須由主管機關裁決，一般都是亞奧運選手與教練，才會被納入薪資補助的對象。如此一來，許多國內的職棒選手都可望被列為此項補助之受惠者，但是試想，其實真正需要薪資幫助的，應該是在基層耕耘的教練與選手才對，尤其是弱勢運動的體育項目，高薪的職棒球員顯然不是最迫切需要補助的對象。

況且，補助最多只有五年的期限，而一般選手從開發潛能到技術成熟登上國際殿堂，可能需要五年以上，甚至十年的時間，因此區區五年的補助，恐會造成前功盡棄的後果。

總之，運動產業發展獎助條例能夠順利通過，固然值得慶幸，但是在仔細看過本法案後，不難發現在內容與應用上都有許多值得商榷之處，戴主委如果想贏得掌聲，還是再加把勁，讓本條例真正成為嘉惠企業、造福體壇的良藥再說吧！

Photo Courtesy: TVBS